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滬食藥監(jiān)函[2017]89號(hào)
各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市局執(zhí)法隊(duì)：
為更好貫徹《上海市食品安全條例》，加強(qiáng)餐飲配送服務(wù)中的食品安全監(jiān)管上海工作服，根據(jù)《食品安全法》、《上海市食品安全條例》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)作出如下規(guī)定：現(xiàn)就餐飲配送監(jiān)督管理提出。指示：
一、關(guān)于監(jiān)督檢查重點(diǎn)
開(kāi)展餐飲配送環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，應(yīng)重點(diǎn)檢查調(diào)查以下幾個(gè)方面：
（一）從事餐飲配送服務(wù)的主體。目前提供餐飲配送服務(wù)的主體主要包括餐飲單位、第三方網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)、專(zhuān)業(yè)的送餐物流公司（如達(dá)達(dá)配送）。外賣(mài)人員的數(shù)量根據(jù)所使用的外賣(mài)物流平臺(tái)（手機(jī)APP）、外賣(mài)信息記錄文件、所穿工作服等因素確定。
（二）快遞員是否已取得健康證明。您可以查看健康證明及其復(fù)印件或照片，也可以在健康證明專(zhuān)用網(wǎng)站上查看身份證號(hào)碼或健康證明號(hào)碼（）。
（三）送餐盒（包）是否干凈、專(zhuān)用。餐食不應(yīng)與有毒有害物品、待加工食品、食品原料等存放在同一個(gè)送餐盒（包）內(nèi)。
（四）涼菜、花糕、冷制糕點(diǎn)、生水產(chǎn)品、即食飲料等食品是否用保溫外送箱（包）、冰盤(pán)等送達(dá)，與熱分開(kāi)存放確保食品配送過(guò)程中的溫度符合食品安全要求。
（五）是否采取有效措施防止食物（如密閉的運(yùn)送容器）受到灰塵、雨水等污染，確保食物在運(yùn)送過(guò)程中不受污染。
（六）所使用的餐具、飲具、容器和包裝材料是否符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。
二、關(guān)于查處違法行為
(一）違法主體認(rèn)定
經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)配送環(huán)節(jié)存在違法行為的，應(yīng)當(dāng)按照以下原則認(rèn)定違法行為：
1、如果餐飲單位的人員（包括餐飲單位管理的勞務(wù)派遣人員）送餐上海工作服租賃清洗配送，一般以餐飲單位為主體；
2、網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺(tái)的人員（包括平臺(tái)管理的勞務(wù)派遣人員或網(wǎng)絡(luò)眾籌的送餐人員）送餐時(shí)，一般以第三方平臺(tái)為主體; 其他在本市未設(shè)立分公司的城市如第三方平臺(tái)以其名義送餐，以提供送餐服務(wù)的勞務(wù)派遣公司為主體；
3、對(duì)于專(zhuān)業(yè)外賣(mài)物流企業(yè)的人員（包括專(zhuān)業(yè)外賣(mài)物流企業(yè)管理的勞務(wù)派遣人員或網(wǎng)絡(luò)眾籌外賣(mài)人員），一般以物流企業(yè)為主體。
（二）行政處罰管轄權(quán)
1、餐飲單位、第三方網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)或?qū)I(yè)外賣(mài)物流企業(yè)人員非法配送餐飲，一般為餐飲單位、網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺(tái)（含平臺(tái)分公司）以及本市其他平臺(tái)）機(jī)構(gòu)）和專(zhuān)業(yè)外賣(mài)物流企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)地市場(chǎng)監(jiān)管局依法給予行政處罰。對(duì)影響重大、情節(jié)復(fù)雜的案件，由市局負(fù)責(zé)查處或指定區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)查處。
2、其他城市未在本市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的第三方平臺(tái)在本市進(jìn)行餐飲配送的違法行為，提供餐飲服務(wù)的勞務(wù)派遣企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照所在地市場(chǎng)監(jiān)管局被登記的，依法給予行政處罰。違反《食品安全法》和《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》的，由市局通報(bào)第三方平臺(tái)所在地食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)。
(三）行政處罰實(shí)施
1、監(jiān)管部門(mén)依照《上海市食品安全條例》第九十七條規(guī)定對(duì)安排送餐服務(wù)的單位實(shí)施停產(chǎn)停業(yè)行政處罰的，可以責(zé)令送餐的餐飲單位按照本身停止提供餐飲外賣(mài)服務(wù)?；蛘呔W(wǎng)上訂餐的第三方平臺(tái)，以及專(zhuān)業(yè)送餐物流公司的相關(guān)配送點(diǎn)提供送餐服務(wù)。
2、送達(dá)的食品不符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，將按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以扣押和行政處罰。
特此通知。
上海市食品藥品監(jiān)督管理局
2017 年 5 月 2 日
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